精心呵护培育腾飞的瞪羚 向世界一流科技园区进军

　　编者按

　　为深入贯彻习近平总书记关于新闻媒体要继续开展好“走基层、转作风、改文风”活动的要求，12月20日，济南报业集团正式启动“总编辑走进高新区”活动，勇于担当，不忘初心，从群众中来，到群众中去，深化践行“走转改”。

　　打造四个中心，建设现代泉城。作为全市科技经济发展的主战场、区域性经济中心的主阵地，济南高新区在产业布局上有哪些创新?在科技创新中有哪些平台?在招商引资上有哪些独到之处?在人才聚集上有哪些优惠政策?在园区建设上有哪些不凡之举?

　　连日来，济南报业集团8位集团领导带队，深入高新区各个园区企业、深入采访一线，记录发展历程，传递基层声音，反映群众期待，感受管理者的精准服务，见证工匠精神和企业家精神，发掘干事创业的精神支撑和力量之源。即日起，本报为读者带来“总编辑走进高新区”大型系列报道。

　　室外，小雪，冷风。

　　12月21日。坐在17层会议室的靠窗处，济南晶正电子有限公司总经理胡文脱去外套，指了指角落的空调、饮水机，拍了拍舒适的座椅，说：“整个17层的所有会议室全是高新区管委会免费提供。”

　　免费提供的还有位于二楼的全球视频会议室。园区所有企业都可以在此和全球任何角落的合作伙伴即时视频通话，信息瞬间送达全球。

　　像晶正这样享受着高新区精准服务的企业目前已有21428家。在科技部最新公布的147家国家级高新区综合排名中，济南高新区列第18位。这是一片创业、创新的热土，有着自己的速度和激情。

　　改革的力度

　　空间扩大超一倍，权力下放数千项，服务部门“N合一”

　　10年前，当胡文第一次将目光投向济南高新区时，高新区还是“袖珍型”的。2006年，很多留学归国的创业人员只能“蜗居”在华能路的留学生创业园里。后来，有了齐鲁软件园，有了济南药谷，又有了临空经济区……

　　“刚开始，齐鲁软件园只有几十家企业，如今已有1750家!”胡文认为，高新区的扩区，不仅是地域空间的扩展，更是为产业留余地，让企业看到前景和未来。“比如说新加坡，经济发展很好，但是让你去新加坡从事农业，你去吗?肯定不去，没地方啊。大池子，自然有大鱼，这是聚集作用。”

　　大空间才有大战略，大战略才有大格局，大格局才有大视野，大视野才有大跨越。胡文的感叹，不仅因为济南高新区大刀阔斧的扩区，还因为高新区电光火石般的权力下放和决不退缩的体制机制改革。

　　扩区，解决空间不足。2016年，济南市委、市政府新划给高新区代管面积达175平方公里，超过高新区原有的143平方公里。只有扩区，“一区两城两谷”的产业空间布局才有可能成为现实。

　　放权，解决效率不足。济南高新东区商业发展中心投资促进部副部长陈学锋认为，上海百联奥特莱斯能如此迅速地确定落户高新区，“市直部门刻制49枚2号章交给高新区使用”的放权举措居功至伟。不仅如此，市直部门还将3250项市级管理权限下放给了高新区。

　　今年4月25日，百联集团董事长来济南高新东区实地考察，这是双方第一次正式接触。9月12日，双方签署入区协议;10月28日，项目用地出让进行公告;11月30日，百联集团和华昱置业共同体以底价摘牌;12月2日，签署土地成交确认书;12月15日，土地出让合同签署。“如果没有权力下放，从签署入区协议到正式拿到土地，估计需要一年。”这是陈学锋十几年来所见过的“搞定”速度最快的项目。

　　改革，解决动力不足。美莲广场刚刚拿到济南城市综合体餐饮食品安全管理评比的冠军。其运营部的韩小敏表示，这里面有高新区体制机制改革的功劳。今年，高新区重新构建行政管理体系，实施“大部门制”。其中，市场监管局整合了食药、工商、质监、食安办、物价等五部门的管理职能。“美莲广场有123个业户，以前要和五个部门打交道，有时候都不知道到哪个部门去。现在好了，我们只和市场监管局颖秀市场监管所对接。”

　　颖秀市场监管所所长刘庆国介绍，改革让每个人都成了“全能战士”。所里有两人负责为美莲广场服务，每次去检查，先看电梯，再到二楼看餐饮，然后检查后厨，最后查看菜价，一趟下来，把物价、质监、食药、工商的活儿全干了，实现无缝隙服务，还不打扰业户，既提高了服务效率，又让业户在轻松的环境里有了创业的动力。

　　开放的高度

　　打造“一区两城两谷”，向世界一流高科技园区看齐

　　高新区有4家国家级孵化器，位于美莲广场附近的迪亚是其中之一。

　　在迪亚董事长冯玉国眼里，正是高新区“一区两城两谷”的布局，让早已“满员”的迪亚有了无限发展的可能。迪亚在孵企业100多家，大都和生物医药有关。他正发愁这些企业无处可去时，高新区在“十三五”规划中提出构建“一区两城两谷”发展格局，以临空经济区、智能装备城、生命科学城、齐鲁智慧谷、齐鲁创新谷为核心，瞄准全球产业链重点领域、技术链主流方向和价值链高端环节，打造一批具有全球竞争力的独角兽企业、高成长性的瞪羚企业，培育4-5个具有规模效应、高端优势和带动能力的千亿级产业集群。其中，生命科学城位于高新东区，迪亚有了好去处，准备在此征地200亩，建设20万平方米孵化产业园。

　　“一区两城两谷”绝不是凭空想象的“空壳”，而是过往25年的发展和积累，是顺应世界潮流的高瞻远瞩，是对四大主导产业画龙点睛的战略布局。

　　高新区共有各类企业21428家，其中“四上”企业总数达到了718家(规模以上工业企业225家);年销售收入过亿元企业达到190家，其中过10亿元的22家、过100亿元的4家;形成了电子信息、生物医药、装备制造、现代服务业四大主导产业。高新区有上市企业93家，其中主板21家(含创业板1家)、新三板72家;融资租赁企业53家，其中晨鸣融资租赁公司注册资本金77亿元，在全国外资融资租赁企业中居第一位。

　　围绕“一区两城两谷”的发展定位，高新区设立了8个专业园区、2个招商服务窗口单位和一个支撑单位。仅前9个月，高新区新增企业较去年同期增长49%，新增企业户数超过去年全年新增总数，企业注册资本金达到去年的1.12倍。

　　“一区两城两谷”、8个专业园区、2个招商服务窗口单位和1个支撑单位，形成了一个多层次、多维度、多梯度的开放平台，既有全国视角，也有全球视野。其中，临空经济区主要面对航天航空产业及其衍生行业;智能装备城主要对接欧洲智能制造，尤其是德国工业4.0;生命科学城则瞄准生物医药;创新谷主要承接北京、上海研发资源;智慧谷主抓先进的电子信息。

　　晶正电子公司总经理胡文说：“我们入驻了综保区，因为这里更多的是为进出口服务。晶正的原料靠进口，成品出口，这里最合适。”而创造了“当年引进、当年落地、当年投产见效”的落地速度的瑞典企业山特维克，则自然而然在智能装备城安家。

　　站在全国的高度看高新，站在世界的角度看高新。对于未来的发展，高新不仅有勃勃雄心，更有开放的心态。下一个五年，高新区将以建设世界一流高科技园区为目标，发展三型经济(智能型、创新型、服务型)，实施六大任务(打造创新型产业生态、建设“一区两城两谷”、营造“双创”环境、构建全方位开放格局、增进人民福祉、完善服务保障体系)，努力建设成为全市区域性经济中心的主阵地、金融中心的拓展区、物流中心的主枢纽、科技创新中心的大平台。

　　战略定位是开放的，8个园区是开放的，人员流动也是开放的。今年6月份，高新区面向全球招聘人才，全员企业化管理、市场化运作、专业化服务，全面引入KPI绩效考核管理。

　　人员大调动，人心大激荡，人才大激励，人气大爆发。每一个人，都在重新定位自己，重新认识自己，重新挖掘自己，重新锻造自己。干了20多年工商的刘庆国到了市场监管所，做了十几年窗口接待的贾琳琳冲在了服务业户的第一线。

　　每一个园区，既有分工，又有竞争;既各有侧重，又共享资源。这是一个开放的战略布局。

　　百舸争流，百花争艳。

　　创业的热度

　　追求人才，平台共享，创新氛围浓厚

　　在10月12日“2016海外高端智力(外国专家)泉城行”的“专家高新行”分会场上，高新区人力资源管理部部长张维国说：“高新区特别需要人才，需要特殊人才，有特别彻底的改革，还有特优的人才环境。只要你口袋满满的，或者脑袋满满的，我们都欢迎。这里，有好的土壤(环境)，好的空气(活力、氛围)，好的阳光(政策)，好的水分(资本)……”高新区对创业人才的求贤若渴可见一斑。

　　求贤若渴，更得求贤有招。

　　作为济南市5150计划引进的第一批专业人才，胡文对高新区的人才政策了如指掌。“2010年，我们成立了晶正电子公司，立即获得200万元资助。这可以说是真正的天使投资了。”这些年来，晶正已获得国家各种扶持资金约一亿元。

　　“当年我们考察了北京、上海、苏州，最后决定在济南高新区创业，主要是四方面原因。一是济南的创业成本低，房价、交通成本、生活费用都不高;二是人才资源丰富，大约70所高校在济南，可以源源不断地为企业提供高素质人才;三是人才稳定性高;四是高新区一诺千金，政策落实到位，不忽悠。”

　　为了吸引人才，高新区年初制定出台了《济南高新区聚人才稳增长20条政策措施(试行)》。如今，福利“红包”下发，浪潮集团首席科学家王恩东荣获100万元人才特殊津贴;华天软件、华芯半导体等企业新引进境外专家年度项目一次性获得120万元项目补贴;部分女性高管享受托育专项补贴……高新区共引进各类高层次人才841人，数量全省第一、全国领先。

　　创业的氛围就这样潜移默化地形成。这氛围，包括政策、人才、平台，也包括龙头企业的示范引领作用。浪潮，综合实力位列2015年中国电子信息产业百强第九位、中国自主品牌软件厂商第一位，作为龙头老大自然也影响着他人。将三维软件高价卖到德国的华天软件公司，靠着浪潮资助的两台电脑创业;放弃百万股份“二次创业”的航电中和常务副总经理李洪亮曾在浪潮成长为“最年轻的副总工”……

　　25年弹指一挥间，高新区已悄然聚集起一批高端创新平台。国家超算济南中心、浪潮高性能计算中心、国家综合性新药研发技术大平台、量子技术研究院、山东省机器人与智能制造公共技术平台……众多技术平台和公共服务平台大都对园区企业免费开放，真正实现平台共享、资源共享。

　　胡文坦言，作为高新区2万多家企业的一份子，晶正电子不过是一粒种子，刚刚发芽。让他感动的是，这么多年高新区一直在耐心等待，精心浇灌。如今，等待已有收获——晶正在世界上率先开发出直径达3英寸、厚度只有300-700纳米的铌酸锂单晶薄膜产品，成为全世界唯一实现工业化生产的单位。

　　被耐心等待和浇灌的不只是晶正电子一家。12月19日，高新区正式启动“瞪羚计划”，重点培育和扶持成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的瞪羚企业。

　　精心培育每一颗创业、创新的种子，已成为高新区的一种习惯。12月24日，在齐鲁软件园“聚创客”孵化空间里，来自日照的“工匠”刘禹慷表示，入驻3年来，他每一天都能看到来自全国各地的创业者走进来，在免费的工位上完善着创业的梦想。像这样的创客空间，高新区足足有30家。

　　而在室外，有人正在一条环绕齐鲁软件园的塑胶跑道上小跑着，这是专为创业者铺设的。跑道上的每一步都是起点，每一个阶段都是冲刺。

　　●总编辑手记

　　骨子里的创新基因

　　孙元文

　　在2016中国国际智能制造大会上，费斯托公司在会场放飞几只“蝴蝶”，让人见识了机器人技术的智能和先进。

　　据了解，费斯托济南公司还造出了蚂蚁机器人，公司负责人曾有些尴尬地面对颇具功利性的提问：“蚂蚁机器人有什么用?”短期看来，的确没什么用。但是这种“暂时没什么用”的创作，却是创新的源泉、创业的根基。自然界是“最好的老师”，一只蚂蚁机器人固然显得“可笑”，但当成千上万的蚂蚁机器人懂得协作配合时，智能机器人的时代恐怕就真的来临了。

　　创新、创业，对于个人来讲，“出名当趁早”，但对于一个公共服务平台或者一个园区来说，有时候真的需要等待，耐心地等待。

　　晶正电子公司的总经理胡文在接受记者采访时，对功利性和公益性的认知颇深。铌酸锂单晶薄膜虽然填补了世界空白，但上下游产业链并不齐全，市场还不红火。“我这是变道换向，和别人不在一条道上，不是同一个方向，但我要做细分市场里的小巨人。感谢高新区的耐心等待。”高新区的等待，是完全公益性的，没有丝毫的急功近利。

　　等待和包容，于个人是一种大品格，于园区则是一种大格局。在等待中扶持，在等待中培育，整个高新区创业、创新的基因就这样喷薄而出，深入骨髓。

　　星星之火，必将燎原。

　　在高新区，创新的基因无处不在。有人在老鼠身上种出了人皮，有人在量子通讯占据一席之地;齐鲁创新谷孵化器是正六边形的晶格造型，科技感十足;高新区最新发布的视觉识别系统，其造型的想象力来自富勒烯分子，寓意创新、生态和无限可能。玩的都是高科技。

　　走在高新区的大街上，时时刻刻，都在被身边创业者的朝气蓬勃感染着。抬头看看，超算中心、数创公社、机器人平台……连空气里都弥漫着一股创业、创新的气息。

　　在高新区舜泰广场，聚集着数万名年轻的创业者，他们自觉地排成几条长队等候电梯，让人感觉到他们的井然有序、忙而不乱。

　　在今年高新区史无前例的全球招聘中，来自德州一开发区的李鑫有幸入围。他印象最深刻的一件事是，高新区管委会主任徐群给所有新入职的员工讲课，PPT是徐群自己做的，精美而时尚。“站着讲了整整三个小时，全是干货，一看就是胸中自有雄兵千万。”

　　千万雄兵何在?在世界一流高科技园区的发展目标里，在“扩区、放权、改革”的战略格局里，在“一区两城两谷”的产业布局里，在聚人才稳增长的“20条人才新政”里，在一区多园、全员KPI考核的架构里。

　　金字塔尖的荣耀，离不开坚实基座的支撑。积淀之后，厚积薄发。在全市工作务虚会上，省委常委、市委书记王文涛说，我们过去常讲“弯道超车”，现在要“变道换向”，颠覆式创新。

　　如今，这创新的基因，就在高新区的骨子里。（来源：舜网-济南日报）