苏州工业园区何以蝉联全国第一

　　前不久，商务部公布了2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价情况，在对219家国家级经开区进行全面“体检”和量化评价后，苏州工业园区蝉联第一。同时，苏州工业园区还位列科技创新、对外贸易两项单项评比第一名。

　　苏州市在园区发展上的经验值得德州借鉴。

　　持续解放思想始终保持创业热情

　　成立于1994年的苏州工业园区，位于苏州东部，行政面积达到278平方公里，是中国和新加坡两国政府间合作的旗舰项目。历经24年高速发展，苏州工业园区成绩令人瞩目。2017年，园区实现地区生产总值2388亿元，公共财政预算收入317.8亿元，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达71%，万人有效发明专利拥有量达133件。

　　身处国内经济开发区发展的最前列，如何进一步谋求高质量发展？这是摆在园区面前的一张考卷。5月12日，园区党工委中心组举行集体学习，在全区再一次掀起解放思想大讨论的热潮。

　　解放思想，正是这座国内知名“创新之城、非凡园区”的制胜法宝。24年前，这片园区诞生之初就承担了中外合作开发“试验田”的历史使命，并在发展中逐步形成了“借鉴、创新、圆融、共赢”的园区经验。 2015年，苏州工业园区再当改革“试验田”，主动承担了全国首个开放创新综合试验区、全国首批开放型经济新体制综合试点等任务。

　　围绕不断扩大开放，园区主动尝试，一方面积极为外资企业发展继续营造一流营商环境，通过更高水平的服务、更高层次的创新、更大力度的扶持让外资企业对发展更具信心。同时，积极引导外资企业建立研发中心、服务中心等载体，加快推进园区从外资的生产中心向销售中心、利润中心、价值中心过渡，提高附加值和带动效应，努力提升外资利用质量。当前，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，园区也顺势而动，实现更高水平的开放和创新，朝着建设世界一流高科技产业园区的目标加速迈进。

　　聚焦新兴产业构建创新培育体系

　　5月下旬，苏州工业园区内的信达生物发布了PD-1单抗霍奇金淋巴瘤主要研究终点的最终结果。这是信达首个递交上市申请的药物，也是园区内生物医药产业蓬勃发展的一个缩影。

　　从2007年生物医药产业园在工业园区正式开园，到2013年苏州纳米城投入使用，再到2017年初率先推出促进人工智能产业的行动计划，苏州工业园区的新兴产业始终以蓬勃的势头迅猛发展。2017年，园区新兴产业产值在规上工业总产值中的比重已达60.5%。

　　新兴产业、前沿技术为什么能在这里加速集聚？一个园区要转换发展动能，形成以创新驱动为主导的模式，必须率先打造一个成熟、完善的创新培育体系。近年来，苏州工业园区聚焦发展生物医药、纳米技术应用和人工智能三大新兴产业，每年在创新领域的各种投入都在20亿元以上。同时，园区还与大院大所加快产学研合作，目的就是在更高起点上推进自主创新，实现开放和创新在更高水平上互动。

　　历经10多年的辛勤培育，苏州工业园区的生物医药产业已形成外资制造、内资创新的双轮驱动发展模式，逐渐成为国内集聚度最高的生物医药产业基地和技术创新中心，去年实现产值615亿元。纳米技术应用产业方面，园区先后获得10多项国家级荣誉，已成为全球八大微纳领域最具国际代表性的区域之一，去年实现产值500多亿元。人工智能产业方面，积极引进国际优势项目，大力培育本土企业，去年已实现产值350亿元。

　　新兴产业的发展，带来了“独角兽”企业的爆发式增长。当前，园区正围绕“独角兽”企业和“瞪羚”企业发展所急需的土地资源、产业基金及市场开拓等关键因素，酝酿出台一揽子红利政策。园区一位负责人向代表团介绍了他们定下的“小目标”：力争到2020年累计培育国家高新技术企业1500家、“瞪羚”企业200家、“独角兽”企业10家。

　　注重人才集聚营造一流创新生态

　　5月25日，苏州工业园区管委会分别与中国科学院微电子研究所、中国科学院生物物理研究所签署合作协议，共建研发与成果转化平台，加快高端芯片产业和生物医药产业的创新发展。建园至今，该园区先后引进“国字号”科研院所十余家，哈佛大学韦茨创新中心等合作创新平台20多家，微软、华为等研发机构近500家，一个超前布局的“政产学研资介协同的创新生态系统”初具规模。

　　引进一流人才，需要一流的环境。据统计，自2015年苏州工业园区在全国率先开展开放创新综合试验以来，园区围绕“三大目标、五个平台”，系统性、整体性、协同性推进各项改革，目前已累计实施130项重点改革任务。其中，国家级先行先试任务24项，共有19项改革经验在全国推广。

　　伴随着园区实现了产、学、研、政府、金融的联动，当地往往能够达到“引进一个人、带来一个团队、培育一个产业”的效果。今年3月在苏州工业园区开业的苏桥生物是一家国际领先的生物医药一站式CDMO服务平台，这家公司开业不足两周就完成了3400万美元的B轮融资。该企业中国总裁梁其斌坦言，当初选址走过很多地方，苏州给出的政策优惠并不是最大的，最后选中苏州，还是综合考量了整体环境和产业配套。

　　去年，苏州工业园区不仅在全国国家级经开区综合考评中蝉联第一，还在全国高新区排名中上升到第五位，并跻身科技部建设世界一流高科技园区行列。“解放思想，要坚持向改革要活力。 ”学习考察期间，苏州工业园区一位负责同志表示，园区今后还将继续突出问题导向，找准改革靶点，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的体制机制，努力营造更加适合创新的生态系统。